2015年柳河县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议。

    一、“十二五”及2015年工作回顾

    “十二五”时期是柳河发展史上极其重要的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，奋勇拼搏，合力攻坚，较好地完成了“十二五”规划（修编）目标任务，加快了柳河振兴发展步伐。

　　——经济发展实现新跨越

　　始终把加快发展作为第一要务，狠抓投资拉动，壮大了经济发展实力。地区生产总值、全口径财政收入分别突破100亿元、10亿元，是“十一五”期末的1.6倍和2.3倍。固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长15%、15.2%。项目建设三年攻坚引进生产加工型项目545个，到位资金197.6亿元。三次产业比重由“十一五”期末的25.1:42.6:32.3调整为19:46.1:34.9。规模以上工业企业达到82户，工业集中区成为全县工业增长极；市级以上农业产业化龙头企业达到47户，农民专业合作社发展到954个，农业综合机械化水平达到62%，粮食产量稳定在12亿斤以上；商贸、物流、旅游等现代服务业加快发展，互联网经济兴起。柳河连续三年获得县域发展三等奖，2014年度在全省县域考评29个一类县（市）中列第11位。

　　——城乡面貌发生新变化

　　坚持规划、建设、管理、经营城市的理念，打造一统河景观带，改造老城区，开发新城区，拓展工业集中区，城市建成区面积由7.5平方公里扩大到10平方公里，人口由6.3万增加到12.3万，城镇化率提高到44%。五年投资25亿元，推进城区路网、供水、供热、燃气、污水处理等基础设施建设，城市承载能力全面增强；扎实开展“五城联创”活动，成功申创国家卫生县城，省级园林城、生态县和文明城通过验收，全国双拥模范县接受考核。加强小城镇建设；实施农村公路及环境综合整治工程，“屯屯通、户户通”水泥路比例达到95%、63%，103个村实现生活垃圾设施化处理；加强农田水利、土地治理、防灾减灾等农业综合保障能力建设；依法开展草炭土、河砂、玄武岩等专项整治行动；回收林地36.6万亩，还林24.8万亩；水源地保护、污染减排等生态治理成效明显。通化机场通航；通梅高速竣工通车，鹤大、辉白高速快速推进，柳河通道建设提速升级。

　　——民生事业得到新改善

　　坚持以人为本，每年将70%的财力用于民生改善。城乡常住居民人均可支配收入分别突破2万元和1万元。城镇登记失业率控制在3.66%以内；城乡“五险一保”覆盖面进一步扩大，新农合参合率连续五年列省市第一位。五年解决了303个村屯、14.2万人的饮水安全问题；开发房地产293万平方米，改造棚户区69万平方米、暖房子137万平方米、农村危旧房9501户、林业危旧房1795户，建设城市廉租房3.9万平方米。五年新建维修校舍14.3万平方米、医疗卫生用房8.3万平方米；村卫生室标准化建设和数字化电视实现全覆盖；完成罗通山城大遗址保护三期工程，“五·七”干校旧址成为全市党史教育基地；开通新闻视听网站；5个乡镇供销社恢复运营；残疾人康复中心面积扩大到1679平方米；发放高龄老人津贴补贴；巩固民族团结，维护宗教稳定；妇女儿童权益得到保障；侨务、慈善等事业全面进步。食品药品质量安全保障有力；安全生产连续五年“双下降”；深入开展普法宣传；有效破解企业改制、征地拆迁、涉法涉诉等信访难题；“平安之声”、“天网工程”全面启用，群众的安全感明显增强。

　　——深化改革释放新活力

　　突出破解体制机制障碍。实施政府购买公共服务改革，城市清雪、部分楼院物业管理及标准化校车实现市场化运作。深化医药卫生、文化等体制改革，建立了覆盖城乡的公共服务体系。推进集体林权、土地林地物权融资贷款和农村土地承包经营权确权登记改革，盘活了农林土地资源。推进行政审批和商事制度改革，制定促进民营经济发展的55条实施意见，全县民营企业和个体工商户五年分别增加了815户、5418户，总数达到1488户和18038户。以改革创新的思维破解制约发展的资金、用地等瓶颈，落实财税体制改革，五年争取财政预算内资金95亿元，化解乡村债务1568万元，偿还政府性债务8.84亿元，实现国有资产收益1.97亿元；加快金融改革，中国银行柳河支行投入运营，农联社改制为农商行并挂牌运营，金融机构发展到29家，全县金融机构存款余额达到121亿元，贷款余额达到82亿元；天强药业“新三板”挂牌，龙泰药业完成前期准备；征收土地林地4.7万亩、房屋34.4万平方米，零成本拆除违建4.6万平方米，保障了全县经济社会发展的需要。

　　各位代表，刚刚过去的2015年，我们坚决贯彻落实中央和省市县委决策部署，积极应对经济下行压力，全力抓项目、兴产业、保运行、惠民生，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务，为“十二五”划上了圆满句号。预计全年实现地区生产总值104亿元，增长7.5%；全口径和地方级财政收入分别达到11.9亿元、9.9亿元; 争取省政府地方债券5.95亿元、专项建设债券1.16亿元、棚户区改造贷款5.1亿元；实现规模以上工业产值174亿元，增长12%；完成固定资产投资125亿元、社会消费品零售总额56.6亿元、外贸出口总额183万美元，分别增长20%、15%、5%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到21155元、10200元，增长5%、8%。

　　一年来，我们推进项目攻坚，加快产业升级步伐。紫鑫医药产业园加快建设；修正药业完成固体制剂、中药提取和化药车间改造；紫鑫、天强、中晟等9户企业通过新版GMP认证并投入生产；修正、天强医药营销公司通过GSP认证；瑞泰医药包材具备生产能力；吉林新特药投资中辰药业；长春银诺克药业收购金麦通药业，医药产业发展势头强劲。加快石油勘探步伐；钰坤金矿投入生产，矿产建材业在深度调整中积蓄新动力。大米姐产业园一期投产，国信、芳谷等米业产能提升；汇源龙韵酒庄主体竣工；烟叶产值达到1亿元、税收3543万元，增加农民收入6000万元；绿化苗木发展到2000亩；蔬菜园区突破1000亩，特色富民产业加快发展。启动分布式光伏发电项目；康乐光源太阳能电站建设及电动车开发有序推进；金森碳纤维耐高温制品投放市场。四个产业扩能提质增效取得新进展。

　　一年来，我们突出规划引领，加大城乡建设力度。健全城乡规划体系，完成柳南乡规划编制和三源浦镇规划调整；城市规划展示馆进入筹建阶段。大迫子水库及输水管线、净水厂二期工程开工建设；扩建新区热源厂，城市供热能力增加到650万平方米；污水处理场扩建通过验收，日处理能力由1万吨提高到3万吨；完成“气化吉林”平山线管道铺设，改造老旧管网25公里；前进路拓宽改造工程投入使用；腾龙湾、水岸公馆、柳韵河畔等7个小区基本竣工；鑫润河农资建材市场投入运营，东盛和新天地购物广场即将营业，城市建设迈出新步伐。加强农村环境整治和基础设施建设，安口镇移民新村、五道沟镇教堂子村进入省级美丽乡村行列，全县小Ⅱ型以上水库全部完成除险加固，三红线等14项路桥工程建成通车，农村生产生活条件进一步改善。

　　一年来，我们牢记为民宗旨，狠抓民生实事落实。公安局西侧棚户区改造项目竣工回迁，原烟草公司地段棚户区改造稳步推进；八中异地新建项目竣工；河北新区医院建设加快；278个村屯水源安全工程交付使用；新建改建6个乡镇农福中心，城市社会福利中心全面运营。安置就业7500人；公益性岗位达到2135个；行政事业单位人员人均月工资达到5110元，与省市同步；城市低保每人每月达到350元，农村低保每人每年达到2400元。完成193个村部社区化建设，13个社区办公用房全部达到1000平方米以上。档案管理步入规范化；柳河成为全省第一个国家无障碍环境达标县份。加强饮食用药安全监管；推进安全隐患排查治理长效机制建设；全力解决房地产乱收费、融资纠纷以及拖欠农民工工资等信访难题；“天网工程”进一步完善；成功抓捕新疆籍暴恐分子，保障了社会安全稳定。

　　各位代表，“十二五”时期是柳河发展基础不断夯实、发展后劲显著增强、发展质量和效益明显提升的五年。五年的发展，让柳河从全省经济薄弱县跨越到中等县份，柳河的对外影响力和知名度显著提升，先后获得全国农业标准化示范县、“一事一议”规范管理县、“六五”普法中期先进县等国家级殊荣19项，省级殊荣40余项。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的亲切关怀和坚强领导，是县委统揽全局、科学领导的结果，也是县人大、县政协有效监督、合力支持的结果，更凝聚着各级干部职工的智慧和汗水。在此，我代表县政府，向全县人民，全体人大代表、政协委员以及所有关心、支持柳河发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，

来源：招商网络

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